目前，在我国广泛开展智能卡应用的大潮中，很多城市开始规划市内的“一卡多用”，“城市一卡通”已成为智能卡应用的热门领域之一。2000年10月，沈阳市开始启动“城市一卡通”项目，其应用领域覆盖沈阳城市公共交通收费（公交、地铁、出租车）、公用事业收费（自来水、电、煤气）、金融消费、社会保障等领域。

该项目建设目标是“实现跨行业一卡多用”，构建基于CPU卡技术的城市信息化平台。在“统筹规划、统一领导、分步实施、远近结合、标准先行、先试点、后推广”的建设原则指导下，采用先进、成熟的计算机技术和IC卡技术，构筑高效、多应用的城市一卡通应用信息平台和电子支付收费体系。